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江蘇淮安:瞄準“一門一次一網”目標 持續釋放“放管服”改革紅利
2019-11-14

簡政放權,群眾“最多跑一次”;放管結合,小細節造就大成效;服務升級,小窗口凸顯大民生……“放管服”改革是全面深化改革的“先手棋”,也是優化營商環境、增創區域發展優勢、助力高質量跨越發展的關鍵舉措。近年來,江蘇省淮安市行政審批局持續深化“放管服”改革,努力實現“一門、一次、一網”工作目標,讓數據多跑路,群眾少跑腿,甚至不跑腿,在家門口就能把事情辦好,獲得企業、群眾的一致點贊。

進一扇門辦所有事 提升群眾辦事便利度

“本來怕程序復雜,我還特地一大早趕過來,沒想到一會兒所有手續都辦好了。”近日,在淮安市清江浦區清河街道辦事處為民服務中心,市民張女士來到計生窗口辦理獨生子女證。“聽說以前辦理這些業務要先到村里蓋章,然后再到街道辦,最少半天時間,現在帶個身份證幾分鐘就辦好了,太方便了。”張女士表示,辦事效率快得讓她有些驚訝。

清河街道為民服務中心之所以獲得市民肯定,和它的功能齊全密不可分。中心辦事大廳共設有勞動保障、計生、法律咨詢、民政服務等10個職能窗口,辦理各類為民服務事項。“只要進入中心大廳這個門,辦事群眾提出任何問題,工作人員都會給予解答。各窗口職責分工設置、辦理事項清單在大廳電子屏、展板進行公示。”中心代辦員倪雨秋說。

為了方便百姓辦事,中心設置了便民服務臺和政務服務線下自助服務一體機,打造了線上線下一體化的服務體系,在外地的群眾可以通過微信等平臺將所需辦理事項和材料實時傳遞給代辦員,由其統一幫辦、代辦。對于離市區政務服務中心比較遠的群眾來說,這種人性化的措施讓他們在家門口就能辦成事,大大方便了辦事群眾。該中心自2010年8月投入使用以來,每年辦件量約3000件,截至目前,線上線下累計辦件量已達2萬余件。

在深化“放管服”改革的路上,淮安市行政審批局始終以群眾需求為導向,以群眾滿意為目標,將優質高效的服務切實落實到工作的點點滴滴中。在盱眙縣的一處繁華地段,市民劉女士不到5分鐘就在自助服務區完成了辦理營業執照打印業務,這是盱眙縣24小時自助政務服務區正式啟用后,提供的第一個自助服務。

據了解,該“無人超市”可進行辦理發票領用、個體戶申報、營業執照打印、涉稅信息打印等多項服務,突破時間、空間的限制,就像一個24小時“不打烊”的政務服務中心,讓群眾和企業可以像逛超市一樣,隨時辦理上述事項,進一步提升群眾和企業辦事的體驗感。

進直播間入交易圈 開啟“全流程不見面交易”時代

“各位供應商,歡迎大家參加江蘇省淮陰商業學校給水改造工程項目政府采購活動……”近日,在淮安市公共資源交易中心剛啟用的“不見面交易大廳”里,伴隨著網絡主持人清脆的語音,淮安首例政府采購小型工程“不見面交易”項目正在直播,共有17家供應商在線參加了該項目的投標,這標志著淮安市公共資源交易正式邁入“全流程不見面交易”時代。

與以往不同,這場政府采購活動的所有投標供應商均不需要到交易中心現場參加開標、評審活動。投標供應商只需自主選擇投標地點,通過互聯網登錄“淮安市政府采購小型工程不見面交易系統”,以視頻直播的形式進行互動,按照交易中心開標主持人的指令,完成供應商簽到、響應文件解密、投標保證金比對、抽取評審方法、抽取K值、抽取Q值等法定程序。開標結束后,系統自動將數據推送到評審環節,評委在線網上進行評審,評審結果及時推送上網公布。從開標到評審結束,全程僅用時50分鐘。

“推行公共資源‘全流程不見面交易’,從采購計劃申報、采購需求提交、采購文件編制確認、成交通知書發放、合同簽訂見證等環節均在網上進行,實現了‘數據多跑路,企業零跑腿’,辦事便捷度大為提高。”淮安市公共資源交易中心主任孫愛東表示,與以往相比,交易時間縮短2個小時左右,在效率成倍提高的同時,交易成本也大幅下降。“企業基本沒有文件印刷及差旅費支出,評審費節約一半以上,交易中心節約人力物力及場地三分之二以上。”此外,“不見面交易”還通過手機掃碼和CA鎖登錄,適時顯示投標供應商所在地點,評審系統配備雷同性、IP地址、機器碼等分析軟件,有效遏制了圍標串標等不法行為。

與此同時,淮安市公共資源交易中心還積極應用現代網絡技術,以“互聯網+”公共資源交易為依托,努力創新交易方式,相繼開發建成了建設工程、水利、機電設備、政府采購、產權交易五大類電子交易系統,以及政府采購一體化采購人平臺,推動公共資源交易向信息化、智能化轉型升級。據統計,今年上半年,淮安市區公共資源全流程電子化交易率約70%,縣區公共資源全流程電子化交易率達57.4%,位于全省前列。

在全流程電子化交易的基礎上,淮安市公共資源交易中心以“更便捷、更透明、零跑腿”為目標,積極打造“全流程不見面交易”新名片,通過建設“一廳三系統”,即淮安市公共資源“不見面交易大廳”,建設工程不見面開標系統、政府采購小型工程不見面交易系統和產權交易不見面競價系統,實現從傳統紙質交易到全流程電子化交易,再到全流程不見面交易的二次跨越。目前,政府采購小型工程項目、產權交易項目已實現全程無紙化、全程網絡化、全程不見面。

進湖中村上漁家船 打通服務百姓“最后一公里”

洪澤區老子山鎮新灘村北接洪澤湖,南臨淮河入湖口,西至沁河灣荷花蕩,東至蘆葦蕩,是典型的湖中村。以往群眾辦事要乘船到鎮上,既不方便又耽誤時間。今年,洪澤區行政審批局經過調研與論證,最終實現把政務服務網絡“通到湖中村,進入漁家船”的目標。 洪澤區行政審批局黨組成員、副局長房紅軍介紹說:“今年5月, 洪澤區克服技術難題,將政務服務網搭線到船頭,讓群眾在家門口就能辦理各種事項。”隨著新灘村便民服務點的開通運行,洪澤區9個鎮120個村全面實現政務服務事項網上辦理,真正打通服務群眾“最后一公里”。

目前,淮安已構建起“以市為龍頭、縣區為骨干、鎮為基礎、村為補充”的四級一體化現代審批服務新格局,涵蓋了1個市級政務服務中心、8個縣區級政務服務中心、97個鎮級為民服務中心、1596個村級便民服務點,形成了15分鐘政務服務圈。

據了解,市縣鎮村一體化審批服務體系建設是淮安市政府2019年十件要事之一。作為四級政務服務體系建設全省唯一試點城市,近年來,淮安持續推動放管服改革向縱深推進,著力打造“互聯網+政務服務”的四級聯動一體化建設,實現窗口、PC端、移動端、自助端四位一體,一窗受理,四端協同的淮安智慧政務服務品牌。同時,淮安還依據大數據平臺,打造網上辦事事項“一張表單”,實現讓數據多跑腿,群眾辦事少跑腿,甚至不跑腿。淮安市行政審批局黨組書記、局長張守美表示,下一步,淮安將圍繞智能化、智慧化的方向深化改革,進一步探索無人審批,力爭年底實現部分事項無人審批的目標。

 

轉載自:江蘇網絡電視臺

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