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21條舉措優化營商環境 全面提升公共服務質量 為金灣高質量發展提供“軟支撐”
2019-11-13

對標世界銀行構建金灣“10+2”營商環境評價模型,以直觀數據為手段,為提升營商環境提供可量化遵循……近年來,金灣區在標準上學習先進、在行動上直面問題、在不足上真抓實改,高度重視深化“放管服”改革,多維度加快推動“數字政府”改革建設,推動優化轄區營商環境工作取得成效。

營商環境是企業賴以生存的土壤,更是體現一個地區競爭力的關鍵要素。接下來,金灣區將以推進審批服務便民化的21條措施、緊盯基礎設施建設等11個領域全面提升公共服務質量等為抓手,持續推動轄區營商環境再上新臺階,著力補齊公共服務領域各項短板,為實現高質量發展提供“軟支撐”。

數據量化:營商環境變好“看得見”

營商環境,可通俗地理解為企業從準入、經營到退出全生命周期所處的政務環境、法治環境、市場環境、人文環境等。良好的營商環境是企業發展的“助推劑”,也是金灣區推行實體經濟立區的有力抓手。2018年3月22日,金灣“10+2”營商環境分析系統正式上線運行,該系統全面對標世界銀行關于開辦企業、辦理建筑許可證、獲得電力供應等的10個營商環境評價指標。與此同時,金灣區還結合本地實際情況,設置了勞動力市場、交通物流兩個特色指標。

“該營商系統上線,標志著金灣營商環境全面與國際接軌,可量化的數據指標也為金灣區改善營商環境提供了精準依據。”金灣區相關負責人表示,在錄入金灣區各職能部門提供的相關數據后,測評結果顯示,金灣區在10項營商環境評價指標中的得分均高于世界銀行現有經濟體10項指標的平均分,“說明金灣區營商環境總體情況良好。”該負責人說。目前,依托該營商環境分析系統,金灣區先后獲取了《金灣區2018年營商環境分析報告》《金灣區2019年上半年營商環境分析報告》兩份報告。這兩份報告在肯定金灣區已有先進做法的同時,也指出了接下來的改進方向。

“對比這兩份報告各項指標的得分,我們可以從數值上清晰地看到金灣區在過去一年半的營商環境變化。”金灣區相關負責人介紹,以“辦理建筑許可證”為例,2019年上半年,金灣區辦理建筑許可證指標DTF得分為79.04,相當于在世界銀行營商環境系統中評分排名第18位,相比上一年度上升了14位。“這主要得益于金灣區實行的投資建設并聯審批綜合服務。”該負責人介紹,該服務模式打通了金灣區發展和改革局、區住房和城鄉建設局等10個部門及2個相關企業的相關業務壁壘,成功實現多方并聯審批。

與此同時,金灣區正加快落實工程建設項目審批制度改革和推進“標準地”制度建設,形成“8·4·3”新模式(即政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內,企業投資項目審批時間壓縮至40個工作日以內,帶方案出讓土地及小型社會投資項目審批時間控制在30個工作日以內)。金灣區相關負責人表示,金灣區通過流程優化、系統整合、數據共享等手段,使上述3類工程建設項目審批辦理時間比全市要求的時限減少8-10個工作日。

精細優化:21條措施推進審批服務便民化

實行投資建設并聯審批綜合服務只是金灣區推進政務改革的一個縮影,包括該項政務改革舉措在內,金灣區出臺了《金灣區關于優化營商環境推進審批服務便民化的21條措施》。《21條措施》涵蓋了完善政務服務大廳“一站式”服務、推進政務服務事項“一網通辦”“一次辦”“全城通辦”等,將對政務審批服務進行精細化提升。

辦理行政類事務時在多個單位來回跑,曾是不少金灣群眾的痛點。而近年來,這樣的局面已然改變。2016年開始,金灣區將1000多個事項分類整合至一門式政務綜合服務平臺,實現“一門式”辦理。而后,金灣區根據市相關文件精神,將原本要到市里辦理的1221個事項,對應整合到現有“一門式”平臺。目前,金灣區群眾可在區內辦理的政務服務事項總計2000多項。在現有政務綜合服務平臺的基礎上,《21條措施》提出將進一步完善金灣區各級政務服務大廳“一站式”服務,進一步推動政務服務事項進駐大廳統一辦理。

在優化政務服務平臺建設的同時,金灣區還堅持以群眾需求為出發點,豐富政務服務形式。《21條措施》提出將編制“一圖看懂”指南,將繁雜冗長的“官方語言”轉化為通俗易懂的“平民語言”,讓群眾通過掃描二維碼的方式,快速、準確地獲取相關政務事項的辦事流程和所需資料等信息,以辦事指南標準化促進政務服務規范化、透明化、高效化和人性化。金灣區相關負責人介紹,金灣區將梳理出群眾高頻辦理事項,依托大數據、人工智能等技術,將這些事項由人工審批變為自動智能審批,并力爭在2019年年底前實現“秒批”服務(無人干預自動審批服務)。

“如何讓群眾少跑腿多辦事,一直是金灣區近年來的努力方向。”金灣區相關負責人表示,《21條措施》將推行郵政速遞“零跑動”服務,由金灣區政府每年投入約42萬元,通過材料郵寄的方式,減少辦事群眾跑動次數,助推“最多跑一次”“辦事不用跑”服務舉措落地生效。與此同時,金灣區還將推行公章刻制政府“買單”優惠政策。新開辦企業在進行公章刻制備案登記后,由金灣區政府為刻章費用“買單”,在一定程度上減輕初創企業的負擔。

關注民生:立足11個方面提升公共服務質量

“優質的營商環境是決定企業是否落戶的核心要素,而公共服務則是決定企業是否能留下來的關鍵條件。”金灣區相關負責人表示,金灣區對標先進地區,積極查找轄區公共服務領域存在的突出問題,在前期三個月科學調研的基礎上,于近日出臺了《2019年金灣區公共服務質量提升專項行動方案》。《行動方案》圍繞居住環境、公共交通、基礎設施、醫療服務、義務教育、養老服務、就業服務等11個群眾密切關注的民生熱點問題,詳細分析現有不足,并逐項列明行動舉措。

面對居住環境方面存在的噪音污染、空氣污染、垃圾隨意丟棄等問題,《行動方案》“開”出了加大環保執法力度、開展建筑施工揚塵污染防治攻堅行動、全面推行垃圾分類等“藥方”。金灣區相關負責人介紹,全區2019年預計投入2300萬元用于垃圾分類設施設備投放和垃圾分類宣傳等工作。按照計劃,金灣區將在2019年12月份,完成246個住宅小區的垃圾分類推進工作。

作為全市最“年輕”的行政區,金灣區在構建便捷公交交通系統方面仍存在不少短板。在前期調研過程中,有群眾反映部分公交線路規劃不合理、發車間隔時間較長。對此,金灣區將協調相關單位,力爭在年底前開通“廣發-廣益-小林”微循環公交線路,增加Z116(環線)、Z117(環線)、801等公交線路班次。與此同時,金灣區也將協調相關單位,對群眾提出意見的線路、站點進行優化,切實解決群眾實際出行需求。

做好、做實就業服務,是公共服務領域維系企業穩定發展的有效保障。《行動方案》指出,將充分利用網絡服務平臺、微信公眾號等“互聯網+”手段,通過線上的金灣人力資源服務網和線下的金灣區人力資源市場,舉辦形式多樣的招聘會。對于轄區生物醫藥等重點產業的用人需求,金灣區在組織企業前往對口高校開展精準化招聘的同時,也將舉辦海外遠程視頻宣講對接活動,架起轄區重點產業企業與高層次人才溝通的“橋梁”。

 

轉載自:中國珠海政府

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