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廣州開啟營商環境改革3.0時代
2019-11-05

創業者一個半小時即拿到廣州發出的全國首張通過“區塊鏈+AI(人工智能)”平臺辦理的企業營業執照。南方日報記者 梁文祥 攝

在過去的前三季度中,廣州迎來了24.82萬戶的新登記企業,全市實有市場主體達到226萬戶。這意味著平均每天有約909戶新企業選擇廣州成為“起跑地”。

市場活力的涌動,是營商環境優化的直觀表現。對于一家企業來說,好的營商環境能夠讓企業發展輕裝上陣,加速奔跑;對于一座城市來說,好的營商環境是吸引人力、物力、社會資本等生產要素流入的指南針,更是促進經濟高質量發展的基石。

營商環境只有更好,沒有最好。《廣州市推動現代化國際化營商環境出新出彩行動方案》(下稱《方案》)中明確,廣州要率先對接國際先進營商規則,打造具有全球競爭力的營商環境,推動廣州現代化國際化營商環境出新出彩,著力建設國際大都市。

任務已經明確:圍繞企業和群眾最為關切的環節,著力減流程、減時間、減成本、優服務,解決營商環境最突出的問題。打造國際一流的營商環境、現代化國際化營商環境的“廣州樣本”,這是廣州為經濟高質量發展開辟的光明前景。

改革引領 激發市場活力

開辦企業,需要耗時多久?怎樣準備材料、跑部門?創業青年劉超曾預設過多種情況。

一個半小時,是她拿到全國首張通過“區塊鏈+AI(人工智能)”平臺辦理的企業營業執照的速度,也是廣州營商環境給出的答案。

而在8月底,來自湖南益陽的陳先生在辦照前也曾有這樣的擔心,“剛開始,我擔心要跑很多單位、蓋很多章、重復提交各種材料。”通過微信辦理營業執照,一天內就讓他懸在心口的“石頭”落了地。

商事登記是開辦企業的第一道門檻,是激發市場活力的關鍵。企業的“堵點”,正是商事制度改革的突破點。

《方案》提出,廣州要實施新一輪商事制度改革,創新商事登記模式,推動“人工智能+機器人”全程電子化商事登記全業務、全流程、全區域覆蓋,全面提升開辦企業時效,推動企業“準入”“準營”同步提速。

減流程、減時間、減成本、優服務……一系列改革在廣州不斷鋪開。

4月12日,廣州市政府印發《廣州市深化商事制度改革實施方案》,實施新一輪商事制度改革。以越秀區為例,從提交材料到領取營業執照、公章、發票及辦理銀行開戶,只需1天,最快僅需2小時。

針對辦照容易辦證難,“準入不準營”的難題,廣州市市場監管局全面鋪開“證照分離”首批106項涉企行政審批事項分類改革,推進“照后減證”,確保“準入”“準營”同步提速。

難點得到進一步突破。10月24日,越秀區市場監管局頒發了首套“聯辦證照”,率先全市實現“準入即準營”。“今年年底,我們將在南沙自貿片區開展‘證照分離’改革全覆蓋試點,對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項,推動照后減證和簡化審批。”廣州市市場監督管理局副局長丁力透露。

市場準入再放寬、再提速、再優化,已經成為廣州吸引企業投資興業的“利器”。

“這是我第一次在廣州開辦公司,方便和快捷是我最大的感受。”廣州薩布理貿易有限公司法人、來自埃及的薩布理選擇將企業落戶越秀,便馬上體驗到一站式“即刻辦”、登記資金“無限額”的便利。

數據顯示,廣州在去年廣東各市開辦企業便利度評估中,全過程辦理用時3.25天。目前,世界500強企業已有301家在穗投資或設立機構。

“廣州還將推動新一輪商事制度改革,探索商事制度改革新突破,2019年底前將企業開辦時間壓縮在1個環節1天辦結,2020年將開辦企業全流程整合至1個環節0.5天辦結。”廣州市市場監管局相關負責人透露。

對癥下藥 瞄準企業痛點

“投資經驗告訴我們,營商環境的痛點在于流程手續多、投資成本高、產出周期長。”在“讀懂中國”廣州國際會議上,作為企業代表,廣汽集團董事長曾慶洪深知營商環境對企業發展的重要性。

哪里的營商環境好,企業就去哪里投資。而影響營商環境質量的重要指標之一,就是市民、企業辦事的便捷度。

一個縱橫全覆蓋、服務全渠道、事項全標準、內容全方位的“智慧政務”平臺,正在廣州逐漸成型。廣州市政務服務數據管理局相關負責人表示,廣州已經印發《廣州市一體化在線政務服務平臺建設推進工作方案》,并將逐步形成統一的政務信息資源庫,實現政務信息互聯互通。

打通了渠道,海量的數據加速流通。當前,廣州市政府信息共享平臺接入單位138家,累計交換數據429.74億條,日均交換數據2010.9萬多條;市區政務服務信息系統互聯互通平臺信息交換量累計達3.27億條,日均共享信息50萬多條;工程建設項目聯合審批平臺累計辦理項目5011個,涉及審批業務9591筆……

各平臺數據的“無縫對接”簡化了辦事流程,減少了跑動次數。集成式的窗口服務,則讓市民、企業現場辦事“只進一扇門”“只到一扇窗”。

如今,市民、企業來到位于珠江新城的廣州市政務服務大廳,一共可以辦理涉及36個審批部門的1002項政務服務事項。這些事項都被納入了“一窗”綜合受理的范圍,大大降低了辦事成本。

“我們還將在已率先實施‘一窗受理、綜合服務’的基礎上,深入推進審批服務便民化。”廣州市政務服務數據管理局黨組書記、局長張文濤表示。

“智慧政務”平臺為企業辦事提速,但這只是企業在成長過程中遇到“痛點”“堵點”的冰山一角。納稅負擔重、獲得水電氣手續繁瑣、融資難融資貴、知識產權保護不到位……一道道難題橫亙在企業面前,需要的正是廣州構建更有效率的企業全生命周期服務體系,為企業帶來切實的幫助。

從去年10月廣州印發《廣州市營商環境綜合改革試點實施方案》,到今年3月出臺《廣州市進一步優化營商環境的若干措施》,再到本次發布的《方案》,一年的時間中,廣州優化營商環境的部署層層推進,并逐步釋放改革紅利。

今年上半年,廣州共計減稅238.8億元,累計306.4萬人工薪所得不再繳納個稅;開辦企業壓縮至2個工作日,納稅便利化改革創“7個全國率先,1個全省率先”;完成電水氣外線工程審批時間壓縮至5個工作日以內。

先行先試 樹立“廣州樣本”

新辦企業,刻一枚公章要多少錢?廣州斯庭網絡科技有限公司的張小姐在新年伊始,收到了黃埔區、廣州開發區送上的“新年禮物”——區里為企業免費提供的印章,這讓她感受到了營商環境的改善。

一瓶紅酒的通關,又需要多長時間?以前,紅酒要100%現場查驗再去實驗室抽檢,加上其他手續,全程超過10天。得益于南沙“優化營商環境77條”,現在紅酒最快只需3小時即可通關。

從一枚免費的公章到一瓶紅酒的“極速”通關,營商環境改革的“廣州樣本”正于細微之處勾勒。這座“千年商都”正謀劃進一步加速高質量發展,并將營商環境改革作為重中之重。被譽為“軟實力”的營商環境,在廣州陸續有“硬措施”托底。

全省首個營商環境改革局、“來了就辦、一次搞定”審批服務、全國唯一的知識產權運用和保護綜合改革試驗、政策兌現服務……黃埔區、廣州開發區的營商服務招牌已然在全國打響,《廣州高新區(黃埔區)建設廣東省營商環境改革創新實驗區行動方案(2019—2022年)》的迅速出臺,則以28項改革、45條具體措施按下優化營商環境“加速鍵”。

行動最有說服力,落實才見真功夫,一系列改善營商環境的行動正為廣州企業松綁除障。

“我們遇到什么問題,只要準備好文件,區里相關工作人員就帶著我們去解決問題。”最近,廣州禾信儀器股份有限公司董事長周振正忙著建設禾信產業園。他感受很深,產業園建設要經過多部門的審批,以前三四個月辦不了的事情,現在有時3天就能辦好。

“足不出戶,在網上2個小時就辦完了所有流程!”今年4月,南沙區在全國率先開展實施商事登記確認制度。手拿著全國首張商事登記確認制營業執照,廣州市信華置業有限公司業務拓展負責人侯毅興奮異常。

在“足不出戶”的便利間,一個個領先全國的舉措落地,營商環境改革的“廣州樣本”也逐漸清晰。

“我們還會推出營商環境改革3.0,就是為了營造更好的發展氛圍,為各類企業提供具有活力的發展空間。我們對廣州發展的未來充滿信心。”廣州市大灣區辦常務副主任、市發展改革委副主任陳建榮表示。

專家觀點 廣東省體制改革研究會會長周林生:廣州優化營商環境要更具有改革創新精神

廣東省體制改革研究會會長周林生認為,打造現代化國際化營商環境,廣州一直有著得天獨厚的優勢。“作為‘千年商都’,廣州有著包容、開放的城市精神,人們從外地來到廣州可以非常快地融入當地族群,而不會覺得陌生。”同時他強調,教育、醫療等公共資源的配套,讓人們很愿意來到廣州工作、生活,這對于廣州的營商環境是一個加分項。

本次印發的《方案》指出,廣州要緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”,對表對標最高最好最優,以改革實效更大程度激發市場活力,增強內生動力,釋放內需潛力。對此,周林生表示,這是廣州作為粵港澳大灣區區域發展核心引擎之一的使命擔當。“廣州在粵港澳大灣區要充當‘領頭羊’的角色,在優化營商環境、深化體制改革中要更有勇氣、更有擔當、更有改革創新精神。”他提到。

“這幾年廣州的營商環境一直在優化,例如審批制度的改革、政務服務的電子化等等,都走在了全國前列。”周林生認為,在接下來進行的營商環境改革中,廣州或可在共性技術平臺的打造上下更大力度,幫助企業解決更多的技術問題。他同時建議,為引導產業更高質量的發展,廣州也可以通過增加產業引導資金的規模,打造更健康、具有活力的產業成長環境。

 

轉載自:人民網

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